「2022年度直轄市、縣市政府永續環境施政評量」報告公布記者會
時間：2023年11月21日（二）早上9:20 ~ 10:00
地點：立法院中興大樓101會議室
主辦：台灣環境保護聯盟
出席：施信民（台灣環境保護聯盟創會會長）
葉國樑（台灣環境保護聯盟現任會長）
林仁斌（中國文化大學化材系副教授、台灣環保聯盟學術委員）
前言
台灣環境保護聯盟（以下簡稱環盟或本聯盟）於2014年地方縣市公職選舉期間，曾對各縣市首長候選人提出「20項環保團體共同訴求」；並自2016年起，開始對全國22個縣市環保施政進行評量；於2018年地方選舉起，再參考聯合國永續發展目標SDGs，整合為25項永續環境訴求，要求縣市首長當選後能於施政上真正落實，當時並以計64項指標，來衡量施政之落實情形，至今年止，已完成七個年度的評量結果，今年邁入第八年的評比。
每年的評量結果，本聯盟皆會舉行記者會公開發表，並函知各縣市政府作為後續的施政作為參考，乃希冀各縣市政府能持續將永續環境的核心價值融入施政當中，提升永續環境施政的表現，並期盼各縣市之間能相互觀摩學習，成為彼此的永續環境施政標竿。
永續發展之推進，過去多是由上而下、自中央向地方的方式推行，經過多年的評比，相互借鏡與激勵，已頗有成效，期望未來能更著力於地方經營，由下至上響應，擴及至各區域及全國。本聯盟爰規劃辦理本計畫，由地方縣市層級之研討、交流、學習，而擴及中央及全國，以助永續發展之推廣及人才培育。
從近年評量結果看到，各縣市政府的永續環境施政表現進步不少，2022年度之施政雖受新冠疫情、氣候變遷等重大影響，各縣市政府仍能持續努力推動永續施政，維持在一定水平，值得鼓勵，但在氣候危機近在咫尺、淨零轉型迫在眉梢的國際趨勢下，台灣的地方政府也應當繼續努力落實永續環境施政的理念，為台灣的下一個世代留存寶島。
本次評量有七個縣市不配合，顯示出台灣「民主倒退」的隱憂；屏東縣多年表現優等，今年甚至超越六都，獲得第一名佳績，值得肯定！這也顯示出縣市首長是否用心比縣市擁有多少資源更為重要。願意來參與者，我們給予肯定；不願意來參與者，我們感到遺憾。
評量指標
本次「2022年度直轄市、縣市政府永續環境施政評量」計畫，指標以去年版本稍作增減來訂定，以8大主題、25項次、81項指標來進行評量。此指標乃綜合了行政院國家永續發展委員會「永續發展指標系統評量結果報告」、「台灣永續發展目標年度總檢討報告」及聯合國的SDGs等指標而定，本次評量指標請參見附件。
評量指標研討會
為了有效回應各縣市政府對評量的疑問，並加強政府與NGO間的良性互動，今年在評量作業開始前，本聯盟6月1日先於台北NGO會館召開「2022年度直轄市、縣市政府永續環境施政評量指標研討會」，總計有5位評量委員、16個縣市政府相關承辦人員出席，先由評量委員簡要報告去年之評量成果，再與所有與會者針對每一個項次、指標逐條討論。
評量開跑
本次評量指標擬定完畢後，本聯盟以公文方式邀請22個縣市政府參與本年度評量計劃，並請各縣市政府提供2019∼2022年共四年之資料，也歡迎主動提供2015∼2018年資料，以利評量委員能更全面進行評比。今年也特別提醒，若「不提供資料者」或「不表態或只表示尊重者」則該指標不予計分。後續給予二至三個月的充裕時間進行繳件，期間本聯盟並隨時與承辦窗口維持良好溝通。
評量進行
總計召開了4次的評審會議，審慎討論評量級距及各縣市施政成果間的差異，於10月評比完畢、11月完成評量報告並公布。除函知各縣市政府外，也將公告於本聯盟官網及社群平台，以供社會大眾檢視，提供選民在「永續環境施政」上的支持選擇。本次評量委員總計8位、及1位評量顧問。
本次評量繳交狀況
- 15個縣市參與今年評量：
- 直轄市：台南市、高雄市
- 縣 市：新竹市、苗栗縣、南投縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、
屏東縣、花蓮縣、台東縣
- 離 島：澎湖縣、金門縣、連江縣
- 2個縣市透過電話明確表達不參與：新北市、新竹縣
- 5個縣市經環盟發函催促後未回應：台北市、桃園市、台中市、基隆市、宜蘭縣
本次評量排名
本次評量級距為「優等、良好、普通、待改善、未參加」5個等級，評量級距及名次結果公布如下表（不公布分數，但分數高者排序在前）。 去年22個縣市全數參與，但本次有7個縣市未參與評量，未能讓本聯盟以民間環保團體身分審視其永續環境施政成果，本聯盟感到十分遺憾。本次評量時間是在2022年底地方行政首長改選之後，2022年12月25日新一屆縣市首長上任，許多縣市的首長及其政黨更換，不免影響其對本評量的看法，也進而影響到參與意願，本聯盟將更努力與各縣市政府溝通，希冀明年能重新加入被評量的行列。
評量結語
就本次評量整體而言，各縣市「再生能源發電容量」方面較顯著進步，不過「民生節約用電」方面仍然成效不彰。
本屆評量總計有7個縣市選擇不參與，代表在開放政府、公民參與等方面，這些縣市首長呈現了倒退趨勢，台灣環保聯盟認為這是縣市永續治理上極大的隱憂！政策許多治理層面需要由地方來努力及配合，並接受民間的監督，不能樣樣都推責給中央。
特別是新北市，去年有參與本聯盟的評量，且在今年本聯盟舉辦的指標研討會中，更派出眾多局處人員參與給予意見，互動熱絡，本聯盟也廣納其建議研議。但沒想到新北市今年卻不提供資料，讓人不禁想問，是否因為新北市侯友宜市長正在競選總統中，早已無心市政？選擇不接受環保團體（NGO）的監督與檢驗，我們認為此為極大的倒退，更是一個錯誤的示範。
台北市方面，新任蔣萬安市府不願提供前任柯文哲市府任內的施政資料，導致本聯盟及選民無法好好檢視柯市長任內最後一年的成績，本聯盟也是感到十分遺憾的。
本聯盟認為，「與其談藍白合，不如談官民合！」
此外，南投縣雖年年參與評量，但其在「非核立場」、「用電量」、「再生能源裝置容量及發電量」等項目連續兩年不提供資料，僅請環盟向台電洽詢。本聯盟認為，地方縣市政府有關局處有責任自主收集其相關用電數據並適度公開，其他縣市能提供，沒理由南投縣無法提供，因此經評量委員討論後，將南投縣定為「待改善」縣市，希冀其可加強資料收整的重視程度。
對於新北市、新竹縣、台中市及宜蘭縣，去年有參加，今年其首長順利連任卻不參加，不重視永續施政，難道連任後無選票壓力，就不需跟選民負責了嗎？令人遺憾！
對於台北市、桃園市及基隆市，首長隨著所屬政黨輪替後，新任首長卻選擇不提供，是為什麼呢？憂慮評量成果優異而為前任首長宣揚政績？還是深怕評量差勁為自己增添負面聲量呢？
去年「2021年度直轄市、縣市政府永續環境施政評量」全台22個縣市都有參與，本聯盟感到十分欣慰。但今年評量卻有7個縣市未參與評量，未能讓本聯盟以民間環保團體的身分監督其永續環境施政成果，我們感到十分遺憾。本次評量時間是在2022年底地方行政首長改選之後，2022年12月25日新一屆縣市首長上任，許多縣市的首長及其政黨更換，不免影響其對本評量的看法，也進而影響到參與意願，但永續施政是延續性的，不應因首長更替而影響其效能及公開程度，本聯盟將更努力與各縣市政府溝通，希冀明年能重新加入被評量的行列。 「2024總統副總統、立法委員選舉環保團體共同訴求候選人認同書」正在進行，「2023年度直轄市、縣市政府永續環境施政評量」也將持續進行，環保聯盟監督的力道不會停止，期許從地方到中央，更加重視永續環境的議題，希望選前承諾的內容，選後也能全力地在施政上推動。
◆完整評量報告內可檢視評量委員對各縣市的個別評析，完整評量報告請按此