時間：2021年10月06日(星期三) 上午10:00-11:00
地點：立法院中興會館101室
主辦：台灣環保聯盟、
參與：台灣再生能源推動聯盟、看守台灣協會、等環保團體
出席：陳曼麗(前立委)、陳炳煌(東海大學教授退休)、施信民(台灣大學教授退休，環盟創會會長)、楊聰榮教授(師大華語教學學院)、劉志堅(環盟會長)、許主峰(環盟秘書長)、王守誠(台灣生態關懷者協會理事長)、洪友綸(台北市溫羅汀社區發展促進者)
PS.本次評量較完整的總評報告，請按此下載。
- 前言
本次評量，我們發現各地方縣市政府表現進步甚多，雖然在中國武漢肺炎(COVID-19)肆虐下，及氣候變遷/氣溫攀升/急遽減碳的威脅、巨變下，我們地方縣市政府仍能持續努力推動永續，目前，似乎是一個檢討省思及轉折前進的契機。
台灣環境保護聯盟對全國22縣市的「永續環境施政」成效進行評量(澎湖縣沒參加)，並將評量結果向大眾公告說明，希望達到相互比較觀摩與鼓勵的效果。不只是針對公害防治，也應包括更廣的環境、社會、經濟面向，這些面向在地方都是由縣、市(指各直轄市及省轄市，以下同)政府主管。推動永續，除了中央政府外，地方縣市政府也很重要。如何檢視一個縣市的施政是否「永續的」呢、是否更永續呢？永續的程度呢？這是做為公民、選民所最關心的。
本項評量，緣起於2014年地方縣市公職之選舉，彼時我們就各候選人之政見，認為需含括永續、環保者，彙整為20項環保政見訴求。於候選人當選後要求其落實政見承諾。於2018年地方選舉繼之，再整合聯合國之永續發展目標SDGs/UN，成為25項永續環境訴求，要求縣市長當選後能於縣政落實。並以含64項指標，來衡量施政之落實情形。
- 評量方法及結果
台灣環境保護聯盟就此已進行了五年，本次是第六年，也是對現任、本屆直轄市長、縣市長的第二次(指2020年度) 施政評量，在「永續環境的評量表現」上的體檢及評比。我們經過約三個月的審閱資料、討論，及計15位專業者(含教授、NGO成員)的參與。
今年的訴求內容有25項、64項指標，乃綜合了永續會的「107年永續發展指標系統評量結果報告」之評量系統指、SDGs/TW指標，已聯結了聯合國的SDGs目標。
今年的25項訴求，分為八大主題，及簡化為四大組，
大組一、主題一【節能減碳與再生能源推動】、主題六【氣候變遷因應】
大組二、主題二【公害防制】、主題四【基礎生活設施】
大組三、主題三【國土規劃與環境資源管理】、主題七【生態保育】
大組四、主題五【綠色生產與消費】、主題八【公眾參與】
為求專業、公正，邀聘十多位評量委員，花了約三個月的評量時間，得評量結果，整體「環保永續環境施政」較多優點的縣市，如下：
優：(被評為A級者， ) 台中市、台北市、台南市、宜蘭縣、屏東縣、苗栗縣、桃園市、高雄市、新北市、新竹市、新竹縣、嘉義市。(以上依筆畫數排序)
佳：(被評為B級者，) 台東縣、花蓮縣、金門縣、南投縣、基隆市、連江縣、雲林縣、嘉義縣、彰化縣。(以上 依筆畫數排序)
待改善：澎湖縣，沒參加 。
若就以各個評量主題來看，
能源轉型組-(節能減碳與再生能源推動，指主題一，第1.、2.、3.項議題)、
較優：台南市、桃園市、嘉義市、新北市、苗栗縣、屏東縣、宜蘭縣、台東縣。
基礎生活設施組-(主題四，第10.、11.、12.、13.項議題)
較優： 台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市
生態保育組(主題七，第20、21項議題)
較優：屏東縣、桃園市、嘉義縣、台南市、新北市
環境治理組- (綠色生產與消費，指主題五，第14.、15.、16、17項議題.；資訊公開，指主題八，第22.、23.、24.、25.項議題)
較優：新北市、屏東縣、桃園市、台南市
至於對公害防制(主題二，指第4、5、6項議題)、氣候變遷因應(主題六，指第18、19項議題) 、國土規劃與環境資源管理(主題三，指第7、8、9項議題)，大致上表現平平，較少縣市有特別突出表現。
對於今年各縣市的表現，相較於去年，縣市政府相對於直轄市，進步很多。這是很值得稱許的。而各直轄市的表現也很好。如台南市於去年稍遜，今年則表現甚佳，優點、特點甚多。去年屏東縣甚為傑出，今年亦然。
相較於去年，不少縣市甚有進步。評量上頗有進步的縣市，如台東縣、宜蘭縣、花蓮縣、屏東縣、苗栗縣、新竹市、新竹縣、嘉義市、嘉義縣等。今年的評比，澎湖縣沒有參加，對此趕到遺憾，也對澎湖縣自行喪失此自我檢視、與民間溝通的機會，表示譴責。
- 綜合評論
由以上評量結果係綜合表現，直轄市因資源較充足，當然表現較佳、以前也表現較佳，但已漸漸被縣市趕上來，如宜蘭縣、屏東縣、苗栗縣、新竹市、新竹縣、嘉義市，也在A級(較優等級)之列。
關於非核家園方面，全國各縣市中，大都表示「同意」非核家園主張，或部分縣市表示：依照中央的政策；彰化縣、南投縣、金門縣，未填寫(、未表示意見、空白，澎湖縣未參加)。顯然，「非核家園」已是為大多數縣市所贊同、共識。屏東縣設有核三廠，該縣設有「核能安全委員會」，以加強核安監督及溝通，是好的作為。
各縣市的人均用電量，其序如下，也都在成長，
1.台北市，2.新北市，3.桃園市，4.台中市，5.高雄市，6.台南市 (前面1.表用電量最高，以次降低，及台北市最高、台南市最低)。這是不好的現象。
大底原因為氣溫趨於更炎熱，就(家庭、辦公室、學校、商場等)使用冷氣用電量大多因此而增大。這幾年各縣市大多人均用電都在成長中，除2017、2018有降低，(該年度能源局有推動對各縣市節電計畫並予及補助，可見到其效果)。
不少縣市，依其資源特性，大都努力推動再生能源的發展，太陽能發電如台南市、彰化縣、雲林縣、高雄市、屏東縣(全台計5.56GW)；風力發電如彰化縣、苗栗縣、台中市、桃園市及雲林縣(全台計0.915 GW)都有好的表現，予以肯定。惟澎湖有很好的風場，卻沒好好開發。在2019、2020年各縣市、各地因乾旱現象，水力發電量都減少(水力發電的開發單位為台電公司，其開發容量都維持不變，水力發電量變得很少。甚至連日月潭、水里的明潭抽蓄發電廠，難以發揮其抽蓄調節的功能)。
在空氣品質改善上，PM2.5已有很多縣市年平均低於15 ug/m3，連屏東縣都已達年平均低於15 ug/m3。目前較嚴重的、尚未達標的，是雲嘉南高地區。但臭氧仍嚴重、超標或惡化。
在廢棄物處理、資源回收，由於環保署的政策保守，各縣市是倚賴於舊的焚化爐。廚餘回收、再利用，因為抑制狂牛病的要求(，非經蒸煮不得當豬飼料)，回收廚餘量反而減少。台南市積極處理(挖除學甲農地的非法廢棄物)，以及長年在安南的中石化含汞廢棄物，處理有所進展，期能澈底完全清除解決。花蓮引進台泥公司以水泥窯理其家戶垃圾，是否妥當，是一個引憂。台東縣則重新啟用其已建十多年的焚化爐，也是隱憂。垃圾、廢棄物應朝向分離收集(分類)、循環/再利用，則進展不多，反而迷信焚化爐、重啟焚化爐(如台東縣)。
對於土地的規劃善用與管理，大多縣市都已草擬及通過其國土計畫，由於範圍廣及全國、且公開閱覽時間有限，民眾參與程度低，恐怕有些不妥之處。
由本次議題及分組，我們對國土規劃、生態(資源)保育、環境管理甚為重視。我們發現，一些有國家公園設立的縣市，此如台北市、南投縣、花蓮縣、屏東縣、金門縣等，在生態保育上表現較佳。花蓮縣、台東縣、南投縣、宜蘭縣有較好的森林覆蓋率，花蓮有較多的自然海岸(65%)，在這方面可得較好評價。
在保護保育類野生動物—如石虎，苗栗現有訂定石虎保護自治條例(縣府年度給付獎勵金)，頗值得肯定。取締盜伐、盜採、盜獵、違法捕撈、走私及非法販賣，倚賴地方政府的執行，是縣市政府的基本要務，但看取締數量都很低、是個位數， 這是很糟糕的事。對去除外來植物入侵物種方面，也做得很有限。
- 檢討與建議
- 各縣市在節電、節能、減碳方面，仍不理想，大多縣市的用電仍在成長中。以我們的觀察，仍有很多改善的空間。
- 各縣市之建設，大致上仍偏實體之建設、土木營造工程建設。相對的，對綠化、道路或公共使用空間、地面之施作仍多採硬質(混凝土、柏油)表面，少綠化或透水性表面作法，少生態工法之施作，此為可改善者。建議我們宜減少這方面的預算、經費。
- 宜重視推動低碳的工程(綠建築、交通建設)、友善農業/食農教育。
- 宜重視國土計畫，並有充份民間參與及資訊公開；及管制土地合法、合理使用。
- 重視及改進縣市政府推動永續之「機制」。
- 鼓勵縣市政府多參與國際活動。
- 中央政府，應更重視「永續發展」之施政。
- 中央政府，宜有更積極、妥適之減碳政策及作法。
- 中央政府，對廢棄物宜採減量及資源循環的原則、作法。