「民主」不是只有選舉，選完之後，更要持續地檢視一個縣市的施政，是否「永續的」呢？台灣環保聯盟已連續四年(2015-2018)對各縣市的環保施政，做一個概要的評量。我們很堅定、持續的進行本項工作。
這個任務其實是很困難的，如何評量「永續性」？我們很感謝各縣市提供其執行成果資料及回應，經由客觀、專業的比較、審視，以了解各縣市之表現及與上年比較的變化。
評量作業上，架構分為四組：節能減碳與再生能源組、公害防制組、環境治理組、公民參與組，計有62項指標。我們來看，2018年縣市環保施政評量結果，各縣的表現排名怎麼樣？
經評量比較，整體「環保施政」較多優點的縣市，並予分級化結果如下：
- l 優：(被評為A級者，)台北市、桃園市、台南市、新竹市、基隆市、新北市、嘉義市、高雄市政府。
- l 良：(被評為B級者，) 屏東縣、宜蘭縣、台中市、新竹縣、嘉義縣、彰化縣、台東縣、雲林縣、金門縣、連江縣政府。
- l 普通：(被評為C級者，) 苗栗縣、南投縣、澎湖縣。
- l 劣：(不願參加評比，)有花蓮縣。未提送資料。
整體上，今年在再生能源的發展上，頗有進步(參見圖示)，尤其是太陽光電設施容量及發電量。除了地面型外，屋頂型在台南市發展得很好。離風在苗栗外海也已開始了。但在總用電量及家戶(不含工業用電)方面，仍在成長。由於節電的成效及用電量成長被計入，對縣市的能源表現頗有影響。
組一（Group I）第3項訴求
對於節電／節能的表現，其2018較2017節電量達5 %(轄區內非工業用每人平均用電量變化)，僅有連江縣(馬祖)。
l 其次：2018較2017用電量較低者，有台北市、高雄市、嘉義市、屏東縣、基隆市、新竹市。
l 再次：2018較2017用電量相當者，有新北市、台南市、桃園市、彰化縣。
l 最次：其它各縣市，最差為澎湖縣。
組一（Group I）第4項訴求
對於再生能源的發展之表現，其2018較2017再生能源裝置容量，大都縣市再生能源都有成長達10 %以上者。表現較差或不足者：宜蘭縣、南投縣、新北市、台中市、澎湖縣、連江縣。
組二（Group II） 公害防制（環境保護）方面
l 被評為A級者：新北市、台北市、高雄市、桃園市。
l 被評為B級者：台中市、台南市、新竹市、基隆市、宜蘭縣、彰化縣。
公害防制方面，六都或因資源較豐，較能有表現。如環保違規、公害之取締、罰款，六都普遍的較高。以桃園市稽查罰款額達2.0億元最高，其次新北市1.57億元、高雄市9000多萬元、台中市7300萬元、台北市5800萬元、台南市約4000萬元。縣市部分，彰化縣也有達1.0億元。惟雲林縣應也是石化工業及發電大縣，卻沒提供罰款資料。在空氣方面有高雄市、屏東縣已採總量管制，水污染管制上，有多個縣市也對個別流域採總量管制；廢棄物處理、資源回收上，台北市做得不錯，足為其它縣市學習。
組三（Group III） 環境治理（土地使用之保護及環境管理、永續有關）方面
l 被評為A級者：台北市、桃園市、台南市、新北市、台中市、新竹市。
l 被評為B級者：高雄市、嘉義市、基隆市、新竹縣、屏東縣、宜蘭縣。
環境治理方面，如桃園市訂定「桃園市低碳綠色城市自治條例」；台中市訂定「台中市發展低碳城市自治條例」，朝建立「宜居城市」，提出永續指標數據；台南市：訂定「台南市低碳城市自治條例」，朝建立「低碳城市」，成立「台南市低碳城市推動委員會」、「台南市氣候變遷調適推動工作小組」；台北市等成立「永續發展委員會」，公布永續指標，推動永續，都可肯定。台南市政府把原先預定的龍嶇事業廢棄物掩埋場場地，改為地質景觀公園規劃，頗有魄立。(當然，環保署及工業局需盡速面對全國事業廢棄物處理設施夠不夠的問題。)大部份縣市都有都市逐漸擴張、耕地減少的問題，為應重視的警訊。
組四（Group IV）公民參與方面
l 被評為A級者：桃園市、台南市、台北市、基隆市。
l 被評為B級者：新北市、台中市、基隆市、新竹縣、高雄市、嘉義市。
對公民參與、資訊公開方面，也是比較少被重視的，各縣市所提供的資料較無特點。台北市有推動ivoting、青年參與、公民審議等，較被肯定。
若與去年的評分、排名的相比較，大概是
【最佳進步獎】嘉義市（從後段班衝到前段班）
【進步縣市】嘉義市（從後段班衝到前段班），台南市、基隆市、新竹市、嘉義縣
【持平】台北市、新北市、桃園市、新竹縣、彰化縣、屏東縣、台東縣、苗栗縣、南投縣、花蓮縣、澎湖縣、金門縣、連江縣
【退步】台中市、高雄市、雲林縣、宜蘭縣
嘉義市由於整體的努力，從去年後段班衝到前段班，公害較少，且在再生能源(屋頂型)努力推動上，頗有成果(+43.7%)。 今年基隆市是表現不錯，其總用電量減少-0.9%、人均用電減少-0.56%，以及管制協和電廠之燃料及總用燃料量，對基隆空污有所改善(PM2.5 降到13.2 ug/m3 ，-7.7%)。宜蘭縣則因總用電提高很多8.9%、人均用電量提高 11%。經審視，台中市及高雄市因未能表反核立場，沒能在訴求1、2項上得分。
建議
- 各縣市執行、推動永續施政，是國家整體環保施政的重要基礎，建議各縣市每年初以行政院永續會的「永續指標」自行評量，自求改進。並且，能積極發揮、利用各縣市的「永續發展委員會」(。若未成立，建議設立)。反映縣市層級的永續施政之成效、表現，及呈現縣市的指標值。
- 鼓勵各縣市自行訂定推展永續、減碳之自治條例。若已訂定，盼積極運作。
- 3.雖然各縣市施政各有轄區範圍，但很多是屬全國性的，如綠色交通/公共運輸、空污防制、氣候變遷/溫室氣體減量、國家公園/保護區之設立、廢棄物焚化爐運作之相互支援/分享/互助，等等，爰應本縣市協商合作、互助、分享的精神，縣市間需相配合、地方與中央間也需相配合，可解決很多問題，可得更大的環境效益。
- 4.對於部分議題或面向，常被忽略，如食安議題、生態保育、國土規劃及資源使用管理、公共工程效益及品質、都市綠化等，盼這些議題也能多加重視之、加強之。