作者：高成炎 (蘭陽地熱資源公司董事長)
今天(20160520)是總統就職日。20年前，1996年5月20日首任民選總統李登輝宣誓就職，5月21日立法院程序委員會通過在5月24日審查「廢核案」。會有此安排，是因5月24日當天，台電核四廠的國際標案要開標。因此520當天，我身為「台灣反核行動聯盟」召集人，前去和民進黨立院黨團幹事長顏錦福會面，討論如何阻擋核四開標。共識是由民進黨團提出「廢核案」，引用憲法第57條第2款，以立法院對行政院的重大政策有不同決議，要求行政院遵守。
提案全文如下：本院委員張俊宏、翁金珠、顏錦福等五十三人，針對行政院持續興建核能電廠，造成人民生命嚴重威脅乙事，深不以為然。爰依憲法第五十七條第二款之規定，提案移請行政院將上開重要政策作如下變更：立刻廢止所有核能電廠之興建計畫，刻正進行之建廠工程應即停工善後，並停止動支任何相關預算且繳回國庫。請逕付二讀，是否有當？提請議決。
由於當年的立院生態，國民黨、民進黨、新黨三黨都不過半，民進黨原本就有反核黨綱，因此反核團體的主要遊說工作是爭取新黨的支持，其次是爭取原住民立委的支持。5月24日當天，經多次投票，反核立委的票數比國民黨團多出十多票，最後國民黨棄守，廢核案投票數是76:42，反核票數比擁核票數多了34張票。
當天晚上，台電核四國際標案結果出爐，由美國奇異公司（GE）得標。台電董事長張鐘潛的說法如下：立法院廢核案決議當天並未送到行政院，故台電依照既定計畫開標；且行政院已決定將提出覆議，若四個月內未完成覆議，524開標結果作廢。
然而，9月24日之前，廢核案並未覆議成功，而是到10月18日行政院才覆議成功，但台電並未廢除國際標案結果。1994年編列的核四廠相關預算是1,125億，總預算是1,697億，但經過多次追加，預算總額已高達2,838億元，截至2014年已執行2,829億元。
由此可見，1996年如果台電依照廢核案決議廢核四廢棄524國際標，可以為國庫省下2,800億元；即便是2000年第一次政黨輪替後，張俊雄行政院長10月25日宣布廢核四，如果國民黨沒有發動罷免陳水扁總統，以及2001年立法院臨時會沒有決議要求核四復工續建，相關損失最多也只有400億元。時至今日，若計入核四損失2,800億，台電公司已經破產。
如今，廢核案提出已經二十餘年，核四持續興建，至今未能發出任何一度電，台灣也沒有因此缺電。可見台電一直以來的用電需求預測及電廠興建規劃都大有問題。今天，政策目標為2025年非核家園的蔡英文總統正式上任，而兩年內核一廠將停機除役、五年內核二廠也將步上同樣道路，如何補足核一、二廠高達3,300MW的供電缺口，確實是給新政府、尤其是新任經濟部長的一大考驗。
新政府有3,000MW離岸風機規劃，並大力推廣使用太陽光電，其總量達12,600 MW。然而，太陽光電的容量因素（設備使用率）只有15%，離岸風機的容量因素約40%，故風機之加權容量為1,200MW，太陽光電為 756 MW，合計1,956 MW。核一、二廠的容量因素為80%，加權容量為2,640MW，尚有一段大約700MW的距離。我認為，要補足這個差距，最容易達成的方式，就是使用容量因素高達90%的地熱發電。
台灣的淺層地熱潛能約為1,000MW，若能仿效菲律賓，只要開發一半就有500MW電量，最差也可以像我多次撰文提出的方案：在調查已知有地熱潛能的25個地區各開發4MW淺層地熱發電，加總起來就有100MW電量。除了開發淺層地熱，台灣更重要的是，開發發電潛能高達31GW的深層地熱發電。我們蘭陽地熱資源公司目前正在推動的利澤深層地熱電廠，使用先進且安全的CEEG取熱技術，發電容量為101MW，就是要證明在台灣開發深層地熱是可行、且相對成本較低的選擇。
工研院及新北市政府合作，在金山鄉四磺仔坪挖井，目前挖井深度600公尺，井底溫度已經有120℃。若以地溫梯度估計，每百公尺約為16℃。核一廠、核二廠都位在大屯山麓，若以定向井鑽探技術向大屯山區挖掘，相信也能得到可供地熱發電的350℃高溫地熱井。以CEEG取熱技術，每根井管直徑0.3公尺，由外套管灌水、內套管取水，每小時150噸用水，一根井管可發出10MW電量。
我們建議台電公司，今年挪出8億元的經費，用3億元委託中油公司深鑽5,000公尺定向井，2億元用於CEEG內管及3億元發電機組建置。若試驗成功，一年可發出8,000萬度電力，以每度電收購價3元計，四年就可回收；若以收購價4.94元計，不到三年即可回收。
更重要的是，兩年內核一廠除役，核反應爐無法繼續使用，但發電機及輸配電線路可再利用。以每座地熱井10MW計算，向大屯火山區挖66根定向井，發電容量可達660MW，也就是可以取代核一廠的一個發電機組。挖132根地熱井，就可以達到核一廠兩個機組的發電量。投資總額中挖井費用約400億元，CEEG內管260億元，蒸汽渦輪發電機可延用核電廠原有機組，加上配管費用約100億元；也就是說，可令核一廠的發電容量再持續20年，需投資760億元，低於2014和2015年度核能發電成本總和。而且是在核反應爐停止運轉、沒有輻射污染的前提下。若挖深井和隔熱管技術再有突破，所需投資可降至約430億元。
今年5月24日，是廢核案通過20周年。當天，我和台灣反核行動聯盟的朋友們，將在立法院門口請願，要求立即廢除核四，將每年12億元的核四封存費用，轉為開發核一和核二廠為深層地熱電廠的開發費用。既可加速達成非核家園，又可直接獲得取代核一、二廠發電容量的替代能源，也可帶動地熱產業發展，將此技術外銷國際。