王塗發
國立台北大學經濟學系兼任教授
2015/07/05
台灣自1980年代規劃要興建核四廠時，就罹患了「缺電危機頻傳的奇症」，今年則特別嚴重！
台電在5月13日公布今年度長期負載預測規劃，強調在核電廠如期除役後，明年若林口、大林新機組無法在夏季前啟動，尖峰負載備用容量率僅剩6.6％，低於能源局宣稱的7.4％停限電紅線。若再遭逢如日前核三廠火災、核一機組大修時燃料棒把手脫落情況，恐將降到1.8％以下。在5月14日上午台電備轉容量率預估值一度降至3.38％的歷史新低，因此發出限電紅燈預警。【備用容量率= （系統規劃淨尖峰能力-系統小時尖峰負載) ÷系統小時尖峰負載×100%。其中，系統規劃淨尖峰能力= 裝置容量扣除廠用電後之最大出力，不考慮歲修、小修及故障機組容量。備轉容量率＝（系統運轉淨尖峰能力－系統瞬時尖峰負載(瞬間值)）÷系統瞬時尖峰負載(瞬間值)×100%。其中，系統運轉淨尖峰能力需扣除歲修、小修及故障機組容量、火力機組環保限制、輔機故障、氣溫變化、水力考慮水位、水文、灌溉及溢流等。】
6月25日，行政院長毛治國在行政院會上說，今夏備轉容量最低可能只剩下2％左右，如有任何大型機組無法運轉，將立即缺電，此現象已經不是警告，很有可能變成常態。政府規劃的新電源尚需五到十年才能實現，短期缺電已無可迴避。台電則表示，下週指考期間是供電最大挑戰，其中7月2日達限電邊緣。7月1日指考首日，果然台電「預言成真」，6部火力機組同天出狀況，備轉容量率降到2.46%，備轉容量為86萬瓩，創10年來新低，供電亮起限電警戒紅燈。出狀況的6部火力機組，包括協和電廠一號機、民營和平電廠一號機、民營台塑麥寮汽電共生C號機都破管降載或停機，興達電廠二號機變壓器異常、五號機運轉時數到期需降載定檢，大潭電廠二號機也因熱交換器故障需降載。據計算，以上6部機組出狀況，總電力供給下降近160萬瓩，相當於3部台中火力機組發電量，也相當於5%備轉容量因故障而「消失」。
如果電廠的經營管理上軌道，每部機組出狀況的機率假設為一萬（10的4次方）分之一，則同一天3部機組出狀況的機率應為一兆（10的12次方）分之一，6部機組同一天出狀況的機率應為兆兆（10的24次方）分之一，幾乎等同於零，也就是說不應該會出現這種狀況。因此，同一天高達6部機組出狀況，再加上之前中火八號機破管維修近三天，實透露了相當不尋常的訊息！
每年7、8月是台灣的用電尖峰期，6至9月是夏季高用電期（電價要比非夏季貴3成以上），1至4月與11、12月則是相對低用電期（2月的用電量僅約為7、8月的七成）。一般正常的經營管理者是不會、也不該把電廠的「歲修」安排在5至9月來進行的。然而，每逢夏季台電就恐嚇全民要限電。今年台電就安排在5、6月「歲修」大量機組！據報導，包括核二廠一號機、通霄五號機、大潭三號機、中火九號機，及南部電廠四號機等都被安排在這期間歲修。光是歲修機組裝置容量就達290萬瓩（遠高於上述出狀況的6部機組所減少的160萬瓩），佔全部裝置容量約9％；再加上出包的核電及電纜短路停機的興達電廠三號機，總停機竟達16％，比台電所稱的15％「安全備用容量率」（事實上，只要8-10％就夠了）還要高。如果這些機組的「歲修」是安排在1至4月或11、12月的相對低用電期，而不是在5、6月，怎麼會發生這次的「缺電危機」呢？！
如此不尋常的「歲修」安排，加上極為罕見的6部機組在同一天出狀況，很難不令人質疑是台電刻意操作，以製造「缺電危機」，好為爭取核電廠延役提供堅強的理由。如果說不是台電的刻意操作，那麼，會發生這樣的「缺電危機」，就表示台電經營高層的經營管理大有問題，應該下台負責。如此不尋常的「歲修」安排，加上極為罕見的6部機組在同一天出狀況，很難不令人質疑是台電刻意操作，以製造「缺電危機」，好為爭取核電廠延役提供堅強的理由。如果說不是台電的刻意操作，那麼，會發生這樣的「缺電危機」，就表示台電經營高層的經營管理大有問題，應該下台負責。