永續台灣、生態城鄉
「2014直轄市、縣市長選舉環保團體共同訴求」調查結果發布記者會會後新聞稿
~~—”縣(市)長，「環保政見」給問嗎？”
「2014直轄市、縣市長選舉環保團體共同訴求」記者會，於2014年11月21日上午9：00在立法院舉行，由台灣環境保護聯盟會長劉俊秀教授主持。
台灣環保聯盟及27個環保、社運團體共同發起、研擬2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」（計20項），於11月4日發送到各縣市長候選人處，於11月13日前後陸續寄回。本調查呼應今年的學運及公民、社會力量的勃興，對今年九合一選舉的環保政見之監督，對台灣環境「永續治理」之落實，格外有意義及重要。
對全台84位候選人，有約30位的候選人無法聯絡上，故本次環保團體「共同訴求」僅發出54份，收回得33份，回收率為61%。中國國民黨的回收率32%，民進黨94%，無黨籍者75%。以此表示為參與度成績：中國國民黨32分，為不及格，民進黨94分，無黨籍者75分。
對本次環保政見「共同訴求」調查（計20項），有19位表示完全「同意」者如下，環保團體特於推薦：
承諾完全「同意」的候選人，有馮光遠、陳永昌、游錫堃、鄭文燦、林智堅、葉芳棟、曾國良、吳宜臻、李文忠、魏明谷、黃文玲、江明修、李進勇、張花冠、陳以真、林詩涵、陳菊、林聰賢、陳光復等19位。
對核電廠之政見，第一項是否「反對核一、核二、核三廠延役」？第二項，是否「支持撤銷核四計畫」？不同意者，有李宏信（台北市，無），康世儒（苗栗縣，無），表示需有明確可行之能源替代方案，未有替代能源之前，不宜廢除。表示有意見者（或未填寫），為楊秋興（高雄市，國）、林明溱（南投縣，國)、邱鏡淳（新竹縣，國）、許明財（新竹市，國）、謝立功（基隆市，國）、楊綏生（馬祖，國）等計6位，皆為國民黨提名之候選人。其意見為：與行政院立場一致，核四已封存、停工，未來運轉需公投決定，或由國家能源會議討論決定，需確認安全無虞云云。大底上，國民黨候選人的意見同於目前國民黨執政的中央政府的核電政策。環保團體對國民黨候選人針對核電廠的意見表示無法贊同，不予推薦。
對推動節能減碳、鼓勵再生能源發展的政見，不同意者僅1位，為李宏信（台北市，無），表示台北市恐無法達成，需考慮當地特性、狀況。表示意見者，有柯文哲（台北市，無），他表示列為參考目標；
餘各候選人，皆表示「同意」，支持達成節能減碳、鼓勵再生能源發展目標，其中，涂醒哲（嘉義市，民）並表示：嘉義市目前缺乏綠能發電裝置，倡議推動相關設施設置，
推動節能減碳，轄區內每年每人平均用電量減少5 %。
鼓勵再生能源發展，轄區內綠能發電裝置容量或發電量每年增加10%。
我們希望台灣所有縣、市，都以此為施政推動的控管目標。
至於對第五至二十項政見，幾乎所有有回應的候選人，都是「贊同」的，僅有執行上調整性的小差異。
另者，由本次選舉環保團體的「共同訴求」調查，也暴露出公民參與的「資訊透明」的嚴重不足與缺陷，其一，為查不到很多候選人的聯絡資訊；有約30位的候選人似是消失了。其二，為很難找到各候選人較完整、明確的政見/主張/意見。
環盟秘書人員，經向中央選委會、各地方選委會聯絡，希望取得2014直轄市、縣市長各候選人的通訊資料（聯絡電話、傳真、電郵址），以寄發調查問卷，然中央選委會及各地方選委會皆以「個資保護」為由無法提供，除了「姓名」外，竟然得不到聯絡資料。這是很可笑的事。若無法聯絡上各位候選人，那麼就無法進一步了解各候選人的施政政見、回應公民所提意見，無法與民眾、選民、公民團體等互動，爰無法促進公民社會的達成，無法達成民主制度的真實內涵及機制、運作。
候選人經登記為縣市長候選人，就是「公眾人物」自無個資問題。中選會或地方選委會的說法、做法顯然非常保守、落後，甚至推諉與卸職。
環保團體建議：對公民活動參與度高的「無黨籍人士」參選人，應予更多的鼓勵、協助與輔導，其應是公民社會中另一股有助益的、健康的參政社群及勢力。
台灣環保聯盟及27個共同發起團體
註： 無法或難以連絡之縣市長選人有：陳汝斌、趙衍慶（以上屬台北市）、李進順（屬新北市）、許睿智（屬桃園市）、周可盛（屬高雄市）、莊作兵（屬新竹縣）、曾國良、陳淑芬（以上屬苗栗縣）、洪敏雄（屬彰化縣）、黃師鵬、朱國華、徐榛蔚（以上屬花蓮縣）、許乃權、雷由靖、林水泉、莊育民、洪志恒、楊榮祥、陳福海、汪成華、蘇龍科（以上屬金門縣）、江鑒育、吳武明（以上屬基隆市）、蔡仁堅、劉正幸、吳淑敏（以上屬新竹市）、許文建、陳泰山、陳秀麗（以上屬嘉義市）。
新聞聯絡人：台灣環境保護聯盟副會長 劉志堅博士 0932 142 218
2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」調查結果分析
—”縣(市)長，「環保政見」給問嗎？”
壹、緣起
台灣環保聯盟及27個環保、社運團體共同發起、研擬2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」（參見貳、），發揮公民團體的監督力量，要求具體簽名同意及承諾，對本次當選的各直轄市長、各地方縣市長「課責」，執行所同意的各項環保政見、並負責任。該環保團體「共同訴求」於11月4日發送到各縣市長候選人處，要求於11月13日前回應並寄回到台灣環保聯盟。本調查呼應今年的學運及公民、社會力量的勃興，對今年此九合一選舉的環保政見之監督，對台灣環境「永續治理」之落實，格外有意義及重要。
環境保護及地球永續的追求，其執行策略中包括了：對當局負責人的課責性（accountability）；NGOs環保團體的積極參與及監督；及地方城市、自治單位的直接參與，此為本次環保「共同訴求」積極推動的緣由。近日各種公民團體參與選舉活動，類如”市長，給問嗎？”已成流行語，未來將會有如”市(縣)長，做了嗎？”。尤其，我們不希望”永續”，成為流行的「口頭禪」。
我們審視各項相關法令，幾乎所有法令的「地方主管單位」，都是「直轄市、縣市政府」，縣、市長是地方政府的最高行政首長，國家各項政策、措施都有賴地方政府推動執行。縣、市長的施政理念與縣市的施政規劃及執行，深切影響各縣、市的環境保護以及人民的生活品質與福祉。故對各當選的縣、市長，將需課以更重的、明確的責任。
本次的「共同訴求」計有二十項，含括各方面有關環境及人民生活品質者。特再強調說明，第一、二項為有關核電廠的訴求，這是攸關台灣環境安全的關鍵事項之一，我們要問問各候選人的政見、意見，”給個明白！”。其次，於本次的「共同訴求」中的第三、推動節能減碳，轄區內每年每人平均用電量減少5 %，及第四、鼓勵再生能源發展，轄區內綠能發電裝置容量或發電量每年增加10%，我們訂定了明確的數字目標，希望各縣市長能落實達成。再次，對第十一、對環境和人民權益有重大影響之開發案、土地利用變更案和土地徵收案等，應慎重審議，並保障民眾參與決定的權利，因縣市長主管地方的都市計畫、區域計畫、各類土地使用的管理、及眾多開發計畫的環評審查，這些直接關係人民權益的大小計畫的審查、核定及變更，都在縣、市長的手裏，希望縣、市長要慎重審議，並保障民眾參與決定的權利啊。其它「共同訴求」各項政見，皆有其整體上的重要性、必要性。
貳、2014直轄市、縣市長選舉環保團體共同訴求
一、 反對核一、核二、核三廠延役。
二、 支持撤銷核四計畫。
三、 推動節能減碳，轄區內每年每人平均用電量減少5%。
四、 鼓勵再生能源發展，轄區內綠能發電裝置容量或發電量每年增加10%。
五、 落實環境稽查，加強取締地下工廠、違法開發、不法排放（廢水、污水、廢液、廢氣、有毒物質）和棄置固體廢棄物。
六、 加嚴污染物排放標準，對重大排放源（工廠及工業區）採行排放總量管制。
七、 加強垃圾減量、分類、資源和廚餘回收。
八、 暢通人行道，推廣使用大眾運輸工具和自行車，減少私人汽機車之使用。
九、 保護老樹，增加綠地，廣植行道樹。反對公園、河岸水泥化。
十、 加強農地、山林、濕地、海岸、景觀、保護區、保留區及環境敏感區之保護。
十一、 對環境和人民權益有重大影響之開發案、土地利用變更案和土地徵收案等，應慎重審議，並保障民眾參與決定的權利。
十二、 鼓勵低污染、低耗能、低耗水、高附加價值之綠色產業之發展。
十三、 推廣使用再生製品及對環境友善的產品。
十四、 加強食品業、餐飲業安全、衛生和環保之稽查。
十五、 禁止含有基因改造成分之食物進入校園。
十六、 政府資訊力求公開，鼓勵民眾關心、參與公共事務；以民主方式決定重大施政政策或措施，必要時以公民投票決定之。
十七、 積極採取有效手段，降低空氣、水體、土壤和地下水中各種污染物濃度，期符合環境法規標準。
十八、 發揮社區自治精神，維護社區環境，推展社區照護、社區營造。
十九、 加強工程品質控制以及工地環保、安全、衛生管理。
二十、 重視原住民的文化和教育，保障其生活，並扶助部落產業發展。
參、2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」調查結果分析
一、回收率及參與度
本次環保團體「共同訴求」於11月４日寄發（以傳真或電子郵件，僅一份以郵寄）致各候選人，計發出54份，收回得33份，回收率為61 % (中國國民黨的回收率32 %，民進黨94 %，無黨籍者75 %)。
關於「共同訴求」，有填寫、寄回的候選人，如下：
民進黨推薦者，有游錫堃、鄭文燦、賴清德、陳菊、魏明谷、李文忠、李進勇、張花冠、林聰賢、劉櫂豪、陳光復、林智堅、涂醒哲、林佳龍、潘孟安、吳宜臻；
中國國民黨推薦者，有楊秋興、邱鏡淳、林明溱、楊綏生、謝立功、許明財、陳以真；
屬無黨籍者，有柯文哲、陳永昌、李宏信、馮光遠、葉芳棟、康世儒、曾國良、江明修、黃文玲、林詩涵。
以上有回應調查問卷者計33位。另有2位縣市長候選人：賴清德（台南市、民）、潘孟安（屏東縣、民），親自致函回覆說明其環保政策。
很不幸的，收到此「環保政見」調查問卷的候選人，有39 %「未回覆、不回覆」，並以中國國民黨的居多（三分之二不回應）。就此公民參活動的回應，若就此參與度表示為成績：中國國民黨32分，民進黨94分，無黨籍者75分。中國國民黨籍候選人的參與度不及格。反而，無黨籍候選人的公民活動參與度不低，較國民黨提名者為優，而僅稍略遜於民進黨者。
二、各縣市長候選人回應
對本次環保政見「共同訴求」調查（計20項），有19位表示完全「同意」者，如下。其它者對部分項則稍有其意見。各回應之候選人對各項「共同訴求」的意見表達，詳見附件一。
承諾完全「同意」的候選人，有馮光遠、陳永昌、游錫堃、鄭文燦、林智堅、葉芳棟、曾國良、吳宜臻、李文忠、魏明谷、黃文玲、江明修、李進勇、張花冠、陳以真、林詩涵、陳菊、林聰賢、陳光復等19位。
(一)、對核電廠之政見
對核電廠之政見之第一項，是否「反對核一、核二、核三廠延役」？
不同意者，有李宏信（台北市，無），康世儒（苗栗縣，無），表示需有明確可行之能源替代方案，未有替代能源之前，不宜廢除。
表示有意見者（或未填寫），為楊秋興（高雄市，國）、林明溱（南投縣，國）、邱鏡淳（新竹縣，國）、許明財（新竹市，國）、謝立功（基隆市，國）、楊綏生（馬祖，國）等計6位，皆為國民黨提名之候選人。意見大底為：須顧及國家能源需求、強化核安。
餘各候選人，皆表示「同意」，反對核一、核二、核三廠延役。
至於對核電廠之政見之第二項，是否「支持撤銷核四計畫」？
不同意者，有李宏信（台北市，無）、康世儒（苗栗縣，無），惟表示核四運轉需達到100 %沒有安全疑慮。
表示有意見者（或未填寫），為楊秋興（高雄市，國）、林明溱（南投縣，國）、邱鏡淳（新竹縣，國）、謝立功（基隆市，國）、楊綏生（馬祖，國）、許明財（新竹市，國）等計6位，皆為國民黨提名之候選人。其意見大底為：與行政院立場一致，核四已封存、停工，未來運轉需公投決定，或由國家能源會議討論決定、需確認安全無虞云云。
餘各候選人，皆表示「同意」，支持撤銷核四計畫。
(二)、對推動節能減碳、鼓勵再生能源發展的政見
不同意者僅1位，為李宏信（台北市，無），表示台北市恐無法達成，需考慮當地特性、狀況。
表示意見者，有柯文哲（台北市，無），他表示列為參考目標；
餘各候選人，皆表示「同意」，支持達成節能減碳、鼓勵再生能源發展目標，其中，涂醒哲（嘉義市，民）並表示：嘉義市目前缺乏綠能發電裝置，倡議推動相關設施設置，
推動節能減碳，轄區內每年每人平均用電量減少5%。
鼓勵再生能源發展，轄區內綠能發電裝置容量或發電量每年增加10%
的目標努力。
(三)、對其他項共同訴求
至於對第五至二十項政見，幾乎所有有回應的候選人，都是「贊同」的，僅有執行上有調整性的小差異。
以上，詳見附件一。
(四)、對公民參與之資訊透明度
值此2014直轄市、縣市長選舉，台灣環保聯盟及27個環保團體共同發起環保團體「共同訴求」調查，要求候選人具體簽名同意及承諾，期發揮公民團體的監督力量，對當選的直轄市、各地方縣市長「課責」，執行所同意的各項環保政見、並負責任；這過程，即為公民參與活動的一種。
本次選舉的公民參與活動，也暴露出「資訊透明」的嚴重不足與缺陷，
其一，為查不到很多候選人的聯絡資訊；
其二，為很難找到各候選人較完整、明確的的政見/主張/意見。
在網路發達的時代，這是很荒謬、可笑的。
為寄發本次2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」調查問卷，代表27個環保、社運團體的環盟秘書人員，經向中央選委會、各地方選委會聯絡，希望取得2014直轄市、縣市長各候選人的通訊資料（聯絡電話、傳真、電郵址），以寄發調查問卷，然中央選委會及各地方選委會皆以「個資保護」為由無法提供，除了「姓名」外，竟然得不到聯絡資料。這是很可笑的事。
於是，在84位縣市長候選人中，我們只能寄發出54份調查表，有30位縣市長候選人（占37%）消失了約三分之一的候選人不見了。像這樣，如何參與選舉等公共事務、活動呢？對中央及地方選委會及各登記候選人，這都是有待改進的。
無法（或難以）連絡上的縣市長候選人，有陳汝斌、趙衍慶（以上屬台北市）、李進順（屬新北市）、許睿智（屬桃園市）、周可盛（屬高雄市）、莊作兵（屬新竹縣）、曾國良、陳淑芬（以上屬苗栗縣）、洪敏雄（屬彰化縣）、黃師鵬、朱國華、徐榛蔚（以上屬花蓮縣）、許乃權、雷由靖、林水泉、莊育民、洪志恒、楊榮祥、陳福海、汪成華、蘇龍科（以上屬金門縣）、江鑒育、吳武明（以上屬基隆市）、蔡仁堅、劉正幸、吳淑敏（以上屬新竹市）、許文建、陳泰山、陳秀麗（以上屬嘉義市）等人。
若無法聯絡上各位候選人，那麼就無法進一步了解各候選人的施政政見、回應公民所提意見，無法與民眾、選民、公民團體等互動，爰無法促進公民社會的達成，無法達成民主制度的真實內涵及機制、運作。
在本次2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」調查過程，我們也試圖去收集、查詢各縣市長候選人的政見、環保政見等，發現這也是很困難的、不方便的。在目前網路發達的時代，辦理選舉的官方主辦單位、或各候選人，好像怕人知道似的，不只難以聯絡（其本人、競選事務代表人、或辦公室負責執事人員），也很難查得、收集得其施政政見、對市政的主張/意見。這對公民社會的形成及選後的「課責」，是很大的障礙。
另一值得觀察的是，雖中國國民黨、民主進步黨為目前國內兩大政黨，但本次亦有很多的「無黨籍人士」參選（非國、民兩黨提名推薦人士計有44位，占52%），若扣除30位消失的候選人，餘14位中的10位（占71%）皆能積極回應本次環保團體「共同訴求」調查的議題，其調查表回收率（約75%）及參與度成績（為75分），惟略遜於較積極的民進黨提名人，但較中國國民黨的候選人高很多。我們建議：對公民活動參與度高的「無黨籍人士」參選人，應予更多的鼓勵、協助與輔導。在習常的兩黨「政黨政治」態勢下，其應是公民社會中另一股有助益的、健康的參政社群及勢力。
候選人如陳永昌、馮光遠、李宏信、柯文哲（以上屬台北市）、葉芳棟（屬新竹縣）、康世儒、曾國良、江明修（以上屬苗栗縣）、黃文玲（屬彰化縣）、林詩涵（屬嘉義市），屬無黨籍者，對本次政見調查，皆有積極的回應、參與度頗高。
附件一
2014直轄市、縣市長選舉環保團體「共同訴求」調查結果逐項分析
一、 反對核一、核二、核三廠延役。
不同意者，有李宏信（台北市，無），表示需有明確可行之能源替代方案。康世儒（苗栗縣，無），表示未有替代能源之前，不宜廢除。
表示有意見者，如下
楊秋興（高雄市，國），表示原則同意，必須在顧及國家能源需求。
林明溱（南投縣，國），表示在兼顧能源安全及供給無虞下，同意。
邱鏡淳（新竹縣，國），表示需確認安全無虞。
許明財（新竹市，國），強化核安優先。
謝立功（基隆市，國），未填寫
楊綏生（馬祖，國），沒意見。
餘各候選人，皆表示「同意」，反對核一、核二、核三廠延役。
二、 支持撤銷核四計畫。
不同意者，有李宏信（台北市，無），表示緩議。康世儒（苗栗縣，無），表示核四運轉需達到100%沒有安全疑慮。
表示有意見者，如下
楊秋興（高雄市，國），原則同意，表示核四已封存、停工，未來運轉需公投決定。
林明溱（南投縣，國），表示應由國家能源會議討論決定，遵重民意。
邱鏡淳（新竹縣，國），表示需確認安全無虞。
謝立功（基隆市，國），與行政院立場一致。
楊綏生（馬祖，國），沒意見。
許明財（新竹市，國），未填寫
餘各候選人，皆表示「同意」，支持撤銷核四計畫。
三、 推動節能減碳，轄區內每年每人平均用電量減少5%。
不同意者，有李宏信（台北市，無），表示無法每年減5%。
餘各候選人，皆表示「同意」。
四、 鼓勵再生能源發展，轄區內綠能發電裝置容量或發電量每年增加10%。
不同意者，有李宏信（台北市，無），台北市無適當風場、日照不足。
表示意見者，有柯文哲（台北市，無），列為參考目標。涂醒哲（嘉義市，民），應設綠能發電裝置。
餘各候選人，皆表示「同意」。
五、 落實環境稽查，加強取締地下工廠、違法開發、不法排放（廢水、污水、廢液、廢氣、有毒物質）和非法棄置固體廢棄物。
各候選人，皆表示「同意」。
六、 加嚴污染物排放標準，對重大排放源（工廠及工業區）採行排放總量管制。
表示意見者，有邱鏡淳（新竹縣，國），表示需考量涵容能力、因地制宜。劉櫂豪（台東縣，民），表示標準由中央政府統一訂定。
餘各候選人，皆表示「同意」。
七、 加強垃圾減量、分類、資源和廚餘回收。
各候選人，皆表示「同意」加強垃圾減量、分類、資源和廚餘回收。
八、 暢通人行道，推廣使用大眾運輸工具和自行車，減少私人汽機車之使用。
各候選人，皆表示「同意」。
九、 保護老樹，增加綠地，廣植行道樹。反對公園、河岸水泥化。
各候選人，皆表示「同意」。
十、 加強農地、山林、濕地、海岸、景觀、保護區、保留區及環境敏感區之保護。
表示意見者，有楊綏生（馬祖，國），表示「適量開發」。
餘各候選人，皆表示「同意」。
十一、 對環境和人民權益有重大影響之開發案、土地利用變更案和土地徵收案等，應慎重審議，並保障民眾參與決定的權利。
各候選人，皆表示「同意」，對環境和人民權益有重大影響之開發案、土地利用變更案和土地徵收案等，應慎重審議，並保障民眾參與決定的權利。
十二、 鼓勵低污染、低耗能、低耗水、高附加價值之綠色產業之發展。
各候選人，皆表示「同意」。
十三、 推廣使用再生製品及對環境友善的產品。
各候選人，皆表示「同意」。
十四、 加強食品業、餐飲業安全、衛生和環保之稽查。
各候選人，皆表示「同意」。
十五、 禁止含有基因改造成分之食物進入校園。
表示意見者，有涂醒哲（嘉義市，民），宜循序漸進。林佳龍（台中市，民），盡市政府能力範圍推動。楊綏生（馬祖，國），沒意見。
餘各候選人，皆表示「同意」禁止含有基因改造成分之食物進入校園。
十六、 政府資訊力求公開，鼓勵民眾關心、參與公共事務；以民主方式決定重大施政政策或措施，必要時以公民投票決定之。
各候選人，皆表示「同意」。涂醒哲（嘉義市，民）且表示，「會定期舉辦公民投票，讓市民習慣參與」。
十七、 採取有效手段，降低各種污染物（空氣、水、土壤、地下水），期符合環境法規標準。
各候選人，皆表示「同意」。
十八、 發揮社區自治精神，維護社區環境，推展社區照護、社區營造。
各候選人，皆表示「同意」。
十九、 加強工程品質以及環境、安全、衛生管理。
各候選人，皆表示「同意」。
二十、 重視原住民的文化、生活、產業發展。
各候選人，皆表示「同意」。
另有2位候選人，賴清德（台南市，民）和潘孟安（屏東縣，民），親自致函回覆說明其環保政策。此外，有2位候選人寄回「共同訴求」調查表，同時檢附其相關政見資料：魏明谷（彰化縣，民）之「環保綠能」白皮書，以及林聰賢（宜蘭縣，民）之「環境永續」、「空間治理」章節。以上候選人可謂對本次「共同訴求」調查相當重視。